LA INTEGRACIÓN PORTUARIA NACIONAL

¿Qué sucede?

En el Perú, no existe una Política de Desarrollo Sostenible que defina cuáles son los parámetros y límites generales para las actividades comerciales que generen impactos en el medio ambiente por cada región. En este sentido, la única política estatal es la concertación de todas las partes involucradas en estos proyectos de inversión y cumplir la legislación ambiental. Surgen diversas interrogantes, por ejemplo ¿La normativa señala hasta donde puede resistir cada región del país los impactos ambientales generados por estas inversiones? ¿Cuántas inversiones de explotación de nuestros recursos naturales se pueden ejecutar en cada región del Perú?

 

¡La estrategia portuaria debe ser integradora!

 

Actualmente el Estado cumple una función mercantilista sobre las concesiones portuarias, solamente entrega las concesiones a varios privados y que ellos, mediante planeamientos comerciales, capten sus clientes. Por tal motivo, es necesario diseñar una estrategia integradora de todos los operadores portuarios para formar un megapuerto geo-comercial, que la competencia no sea entre ellos sino juntos como país seamos la preferencia portuaria en la región del Pacífico Sur.

EL CAPITALISMO POPULAR

La sociedad enfrenta restricciones que limitan sus capacidades (acceso a la educación, salud y mercado laboral), lo que resulta en bajos niveles de logro de bienestar.

Debemos tomar la iniciativa de encontrar alternativas para superar los niveles de la extrema pobreza. No nos mal acostumbremos a victimizarnos y sacar provecho de nuestras condiciones para que el Estado nos den las cosas gratis. Adicionalmente, todo lo que es gratis no es cualitativo y existe la tendencia de desarrollar proyectos sociales por populismo político. Por otro lado, evitemos el monopolio de las ONGs sobre el manejo de estos problemas porque existen indicios que manipulan la ideosincrasia del pueblo para cumplir sus propios objetivos.

Es nuestro deber como ciudadanos peruanos de impulsar el desarrollo del país y no esperar que el Estado solucione todos nuestros problemas. Este problema se soluciona con la participación de todos.

¿Cómo superamos el problema?

Mediante el gasto público que puede ser deficiente por falta de ingresos que financien los proyectos o ausencia de técnicos especializados de cada problema. Paralelamente, se puede implementar el Programa de inversión privado-social como soporte a la inversión del Estado, que es la inversión de personas en el comercio de proyectos sociales con la condición de retribuirles el capital atribuido. Es decir, un grupo de personas aportan con S/. 30,000 y que en 10 años sea devuelto el mismo capital con intereses de ganancias o beneficios económicos. Cabe señalar, como la naturaleza de esta inversión es lucrativa pero que persigue fines sociales, lo único que importa es la devolución del íntegro del capital y los intereses de utilidades o beneficios económicos sean mínimos diferenciándolo con los negocios comerciales.

Es importante la participación del Estado en este programa, ya que el regulará esta actividad.
Para no abarcar mucho y evitar aburrirlos sobre el tema, sintetizo las fases que debe seguir este Programa:
1) Programas de inversión privado-social especificados por el Estado y por el privado.
2) Proyecto detallado y especializado de desarrollo económico-social realizado por el privado.
3) Inversión del programa y proyecto por el privado.
4) Circulación del proyecto por el privado.
5) Resultados del programa.
6) Reparto de utilidades o reinversión decidido por el privado siguiendo las normas regulatorias de esta activididad.

¿Quiénes están involucrados?
1) El Estado como ente regulador y promotor de esta actividad.
2) Fondo Privado de Inversión Social, que es una persona jurídica con fines de lucro (siguiendo el modelo de la Ley General de Sociedades) que administra el capital de inversión y ejecuta los proyectos sociales. Debe ser de derecho privado o con mínima participación del Estado en sus decisiones para que el funcionamiento sea eficiente.
3) Inversionistas: Personas naturales o jurídicas aportantes de capital.
4) Beneficiarios: Poblaciones privadas de estas necesidades básicas debidamente identificadas. Pagarán en cierto plazo el capital invertido, tomando en consideración sus ingresos.

Atención: Este programa debe ejecutarse junto con la promoción de empleos estacionarios e implementación de programas de educación para que superen sus condiciones socio-económicas. Cultivar valores como la planificación familiar, la cultura del ahorro y a la competencia social (porque todo no es gratis).

LA ESTRATEGIA JUVENIL

"Es casi seguro que todos los jóvenes, sobre todo los participantes en la política, sienten el cambio en sus almas".

Participé en un foro de jóvenes que postulan a regidores municipales. En el evento me di cuenta que la política no se encuentra solamente polarizada por los partidos políticos, sino también por las asociaciones (integradas por jóvenes políticos) y creo que es bueno porque cada vez nos demuestra que los medios de la ciencia política deben ser organizados y en algún futuro profesionalizado. Esta experiencia me significó bastante, porque el agente político debe prestar un servicio al desarrollo.

El presente artículo no analiza directamente los alcances de las leyes 28869 y 29470 que exigen a los partidos políticos tener miembros jóvenes en sus listas. Es importante esta observación respecto al mandato de las normas porque la mayoría de los partidos políticos tienen deficiencias en sus bases juveniles y prácticamente las asociaciones son el semillero de jóvenes políticos que cubre la exigencia electoral.

Considero que todo programa o plan diseñado para los jóvenes debe ser sostenible por una base que fundamenta y sostiene sus implementaciones durante una gestión para la sociedad: La estrategia. Generalmente, la defino como el único medio para armar políticas, programas o planes y también para conseguir resultados; es decir, debemos saber hacia donde vamos, es nuestro mapa que contiene distintas rutas para llegar un destino y solamente el político eligirá el camino para el éxito.

Como una vez lo mencioné (ver en este blog "APUNTES SOBRE LA ESTRATEGIA ESTATAL PERUANA"), es necesario que la base política cuente con la ideología política, la postura económica y sistema de seguridad.

El joven tiene características (virtudes, defectos, pensamientos y actitudes) y un tipo (artista, deportista, profesional operario, profesional investigador, emprendedor, administrador, etc.). Se debe tomar en cuenta lo anterior para la elaboración de la estrategia porque los jovenes podrán compartir ciertas cosas pero al final son únicos.

La Estrategia Juvenil se fundamenta en la realidad de la Juventud, somos un grupo que deseamos que nuestros valores como la justicia, ciudad saludable, respeto mutuo, etc. se materialicen pero generalmente no sabemos quiénes somos o cuáles son nuestros deseos o a cuál grupo integramos porque somos almas rebeldes tentadas a cambiar por sentimientos, temporadas, climas, horas o por impacto de otros.

Estos son los supuestos para la elaboración de la Estrategia Juvenil:

1) Orientación: Responder lo siguiente ¿Cuáles son mis habilidades? ¿En qué soy bueno? ¿Cuál es mi talento?

2) Inclusión: El joven, como ser humano, está en constante relación con los demás en la búsqueda de su identidad. La encontrará cuando encuentre un grupo que comparta sus inquietudes y objetivos.

3) Método: Para tener líderes de cambio, empresarios, emprendedores, profesionales, etc. es importante que la Juventud se acostumbre a la sostenibilidad de sus decisiones. Nada sirve estar orientado, pertenecer a un grupo sin cumplir paulatinamente el procedimiento para cumplir un rol.

¿Quién nos brinda estos supuestos? Cualquier grupo organizado como asociaciones, organismos no gubernamentales y talleres de desarrollo promovidas por el Estado. Es el medio que invierte, por lo menos, en ambientes adecuados, materiales y capacitadores (sobre la calidad de este último es relativo dependiendo del grupo) para ejecutar sus programas o planes.

¿Y que tenemos después? Profesionales, artistas, técnicos, emprendedores, empresarios, políticos, deportistas, científicos, etc. Lo importante es la vocación de cada uno, para desenvolverse en los diversos panoramas que ofrece la sociedad. Sin estrategia no habrá vocación y sin vocación no habrá desarrollo.

La fórmula es:

Estrategia = Supuestos (orientación, inclusión y método) + Grupo organizado + Programas.

¡Atención!: Los programas o planes es la ruta de los objetivos, orientados a propósitos establecidos y la estrategia busca su finalidad.

SOBRE EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1097

El Decreto Legislativo Nº 1097 tiene la finalidad de establecer un marco regulatorio uniforme respecto a los delitos que implican violación de derechos humanos previstos en el Código Penal de 1924 y Código Penal de 1991. No es norma material (o de Derecho Penal), es norma procesal. Ergo, el principio de aplicación de norma más favorable al reo no puede ser invocada porque no modifica la estructura del delito (autor, conducta y víctima) ni la cantidad y los fines de la pena. Esta norma es utilizada inmediatamente y no produce efectos retroactivos. 

La CIDH señala que los delitos contra los derechos humanos son imprescriptibles, sin embargo la adhesión del Estado Peruano a la CIDH se da bajo una condición que esos criterios son aplicados a los hechos punibles mencionados cometidos desde el año 2003 hacia adelante.

Es decir, se puede aplicar el derecho humano de la prescripción de la acción penal por delitos contra los derechos humanos cometidos con anterioridad a la condición establecida.

Cabe señalar, que a raíz del Decreto Legislativo 1097, existen dos tipos de prescripción en el Derecho Penal: 1) la prescripción de la acción penal del delito y 2) la prescripción por vencimiento de plazo de la persecución del delito. Sobre el primero, la acción penal es el derecho que tiene el Ministerio Público a requerir al Poder Judicial para que este último se pronuncie sobre la existencia probada del hecho ilícito y la culpabilidad del autor. Por otro lado, la prescripción por vencimiento de plazo se da cuando la investigación preparatoria o judicial (etapas del proceso penal regulados en el antiguo o el nuevo Sistema Procesal Penal) no logra recabar la prueba suficiente para probar el hecho y la culpabilidad del autor dentro de los plazos establecidos por ley. 

¿Cuál es el problema?

El artículo 6 del Decreto Legislativo ordena el sobreseimiento del proceso por exceso de plazo de Instrucción (procesos tramitados por el Código de Proced. Penales de 1940 y el Código Proceal Penal 1991) o de la Investigación Preparatoria (procesos tramitados por el CPP de 2004). Es claro que esta norma regula la prescripción de la persecución por vencimiento de plazo.

Esta norma no es aplicable para procesos que se encuentran en la etapa de juzgamiento o juicio oral ni los concluidos por sentencia condenatoria o absolutoria. 

El presente comentario está dirigido al plazo de la Instrucción o investigación judicial (Código de Proced. Penales 1940 y Código Procesal Penal 1991), norma procesal vigente en Lima.

La etapa de Instrucción o investigación judicial es distinta de la etapa de Juzgamiento o juicio oral, porque la finalidad es recabar la prueba pertinente para comprobar la existencia del hecho y la participación del autor. En la etapa de juicio oral, se practica la prueba para condenar o absolver al procesado.

El Código de Proced. Penales 1940 regula que el plazo de la Instrucción es de 4 meses con 2 meses prorrogables y casos complejos 8 meses prorrogables. El plazo para los procesos sumarios es de 2 meses con 30 días prorrogables, en caso de complejidad o por varios delitos se tramitan como ordinarios, siguiendo el Código Procesal Penal 1991. Quiere decir, en el peor de los casos el plazo máximo de la etapa de Instrucción es de 12 meses.   

El problema es el sentido de la resolución cuando vence el plazo de la investigación. Con el Decreto Legislativo Nº 1097, señala que el juez debe sobreseer la causa, sin la opinión del Fiscal. Sin esta ley, el juez deberá trasladar el caso al Fiscal para su opinión: 1) Archivo del proceso (sobreseimiento); o 2) Juicio Oral.

Algunos puntos para reflexionar.
¿Es eficaz contar con un plazo de 12 meses de investigación judicial? ¿Qué pasa cuando el Fiscal, Abogado de la Parte Civil o del Procesado y/o el Poder Judicial irrumpen los derechos del Debido Proceso (debida motivación en las resoluciones, cumplir los procedimientos preestablecidos, el derecho de defensa, juez natural)? ¿Qué pasa si dentro del proceso penal cambian administrativamente la competencia o participación del Juez y/o del Fiscal? ¿Es justo un proceso donde pasan varios jueces o fiscales? ¿Es justo esperar la ineptitud de las partes procesales de recabar la prueba?

PRINCIPIOS CONTRACTUALES DE LA FIFA

El Reglamento de Transferencias de Jugadores de la FIFA impone a las federaciones que protejan la estabilidad contractual, con el debido respeto a las normas nacionales (relacionadas a los contratos y legislación laboral y a los convenios colectivos (gremios de jugadores).

Y los principios contractuales son:

1) Cumplimiento obligatorio de los contratos.

2) Cualquier parte puede rescindir un contrato sin consecuencias en el caso de una causa justificada.

3) Un jugador profesional puede rescindir un contrato por causa deportiva justificada.

4) Los contratos no pueden rescindirse en el transcurso de la temporada.

5) Caso de rescisión de un contrato sin causa justificada se deberá pagar una indemnización que se estipulará en el contrato.

6) Caso de rescisión de un contrato sin causa deportiva justificada se impondrán sanciones deportivas a la parte infractora.

La rescisión contractual se da en casos de defectos jurídicos en el inicio de la formación del contrato, pueden ser regulados taxativamentes o no en las legislaciones nacionales, pero es importante señalar que solamente se puede rescindir un contrato por vicio del mismo que es distinto de la nulidad contractual pero es la misma familia, porque ambos atacan la formación contractual. La rescisión ataca la validez contractual y la nulidad ataca los requisitos esenciales del contrato, puede existir invalidez del contrato por más que no exista nulidad del mismo.

En este sentido, los principios recogidos por la FIFA son supuestos de resolución contractual, es decir, afectan los efectos del contrato. Nuestra legislación contractual la reconoce cuando existe el incumplimiento de las prestaciones pactadas en el mismo y brinda diversos remedios para hacer ineficaz el contrato. Estos remedios son: Excepción de Incumplimiento, Excepción de Caducidad de Plazo, Resolución por Cláusula Expresa, Resolución por Intimación y Resolución Judicial.

Para que los principios contractuales de la FIFA sean aplicables en nuestra legislación, estos deberán ser recogidos en el contrato del jugador profesional debidamente inscrito en la Federación. La única vía eficiente y económica es la Resolución por Cláusula Expresa, porque los demás remedios deben ser interpuestos ante autoridad jurisdiccional o arbitral. No es necesario reproducirlos expresamente, es válido que se indique el procedimiento de resolución contractual de la FIFA.

APUNTES SOBRE LA ESTRATEGIA ESTATAL PERUANA

Seré conciso, la ampliación del artículo será con el tiempo.

Ni los gobiernos autoritarios (nacionalistas con perfiles comunistas o capitalista dependiendo del aliado de la época) ni los gobiernos democraticos implementaron las bases de viabilidad del país. Después de cada periodo dictatorial, los remedios democraticos fueron una desgracia a la sociedad. Cada vez las "políticas" estatales cayeron de mal a peor o subieron de peor a mal, pero nunca supimos a donde ir en este laberinto que no tiene salida, salvo la decadencia del pueblo. 

Reescribo brevemente la historia actual:

1) Golpe de la Junta Militar al presidente Manuel Prado Ugarteche!!! ¿Motivo? Rechazo a reconocer como presidente al candidato aprista Víctor Raúl Haya de la Torre. ¿Que se hizo? Desterrar al APRA, problemas con la extracción del petróleo guiado por radicales de izquierda política y represión política externa e interna del gobierno militar. Realmente ¿Qué querían hacer?

- Después vino la democracia y tuvimos como presidente a Fernando Belaunde, un político distinto de los clásicos APRA y UNO (Unión Nacional Odriísta), todo un "outsider". ¿Que hizo? Obras, obras y más obras, como si el gasto público fuera una "política" estatal. Y el problema que no debió ser grave, iba creciendo, la reforma agraria.

2) Golpe de Estado por las FFAA al presidente Belaunde!!! ¿Motivo? El Acta de Talara para reinventar la ruta política del Estado. ¿Qué se hizo? El engendro agrario y educativo ¿Y la política regulatoria? ¿El mercado? Lo estatizaron y cerraron las puertas al mundo. Casi nos vamos a una guerra por sentimiento no por ser estrategicamente factible.

- Después vino la democracia, con los presidentes Belaunde y García (Que curioso, avanzamos a dos presidentes elegidos constitucionalmente por cada periodo autoritario). ¿Qué se hizo? Cambio de ruta política del Estado, estatizaciones caprichosas, hiperinflación, pequeño desempeño de la actividad privada en el comercio y se desató el terrorismo comunista (Posible cambio brusco de ruta política).

3) Autogolpe de Alberto Fujimori a las instituciones democráticas!!! ¿Motivo? Celeridad a las reformas económicas y jurídicas para combatir la hiperinflación y al terrorismo ¿De ahí? Informalidad, modernización de la corrupción y enfriamiento en las políticas antisubersivas.

- Después vino la democracia, con los presidentes Toledo, García y el X que venga (OJO: Es el tercer presidente democratico ¿Se viene un golpe?). ¿Qué se hizo? Bonanza económica, unas obras, incremento de la informalidad, corrupción caleta, terroristas a la calle, políticas estatales al champazo (p.e. Trasladar potestades ejecutivas a los gobiernos locales y regionales que a la justas saben armar un presupuesto decente o regulaciones desordenadas y contradictorias entre sí o contratos-leyes sin sentido con modificaciones "políticas"), más ministerios, incremento al gasto público, pequeñas chispas de reformas educativas y lo peor de todo, se perdió la autoridad (si alguien cumple su deber de autoridad termina enjuiciado o muerto; sino cumple, caos total).

La clase política hereditaria y/o amical, futbolistas, vedettes, cómicos, agitadores, narcos y corruptos caletas, son nuestras opciones representativas; por cada elección deficiente del representante es cada vez más caro la asesoría ¿Nosotros los metimos al juego o ellos nos metieron al juego?

Todavía no estamos perdidos en el laberinto. Creo que la forma para buscar la salida y ser un país en vías de desarrollo es el planteamiento de la estrategia estatal ¿Hacia dónde queremos ir?.

La estrategia estatal tiene elementos y niveles de implementación. Los primeros son: Economía, Política y Seguridad, que deberán estar integrados para la solución de las necesidades básicas o prioritarias y las accesorias del país. Y para implementar la estrategia se debe responder esta duda principal ¿Cuáles son nuestros problemas y necesidades?. Después, buscar los medios idóneos para cumplir los objetivos. Finalmente, definir las implementaciones estrategicas con ejecución a corto y a largo plazo. Muy importante, la implementación a corto plazo necesariamente tiene que coexistir una a largo plazo.

PIENSA COMO CASERO Y VENDE COMO SUPERMERCADO

Elizabeth Flores (Diario Gestión) señala que las constantes aperturas de las cadenas de supermercados no generaron un crecimiento sustancial y que han sufrido una caída en número de hogares compradores este año.

Para superar este problema, Sandra Pareto de Kantar Worldpanel sostuvo, que para lograr el cambio de hábito del consumidor peruano, las cadenas de supermercados deberán ofrecer una experiencia de compra agradable, acompañada con precios y ofertas atractivas. Otra estrategia planteada es la implementación de facilidades de pago a crédito, dando como ejemplo que en los mercados se "fia" al ama de casa, creando una relación a largo plazo.

¿Cuál es el problema?

Lo que plantea la representante de Kantar Worldpanel choca con la realidad popular con las estrategias corporativas estandarizadas y genéricas. Estos medios no analizan los pormenores de su zona de ventas y están destinados o al fracaso comercial o a la imposición de la marca en las actividades básicas de la sociedad.

¿Cómo logro sostener el negocio? (opinión del autor)

Si el camino del negocio es buscar los mecanismos adecuados para obtener preferencias del cosumidor, se debe seguir, por lo menos, lo siguiente: Principios y Herramientas.

I) Principios:

- Considerar al consumidor como un "no consumidor". Es un ser cualquiera a quien tratas de llamar la atención para que consuma.

- Motivación. Busca el medio adecuado para que ese extraño se sienta identificado en lo que consume.

II) Herramientas:

1) La socialización del negocio. Conocer y aprender los aspectos culturales del público. Definir ¿Cuál es su idiosincrasia? De repente, esa relación a largo plazo que genera el sistema de "fiar" en los mercados no es una alternativa de pago o parte de un planeamiento comercial. "Fiar" es un beneficio de la confianza personal entre comprador y vendedor, cuanto más cercano sea la relación de negocio con el contacto personal, el comprador automáticamente irá donde su "casero". De que sirve lanzar promociones u ofertas o generar ambientes agradables, si el dueño del negocio no está presente en el cumpleaños de su "consumidor". El "no consumidor" es motivado porque le encuentra un sentido en las cosas que realiza, compra por necesidad pero va donde el "casero" porque piensa que le está beneficiando a un amigo.

2) Economía de la integración. Desarrolla un nuevo concepto de "vendedor". O eres "casero" o eres "amigo del casero". Si eliges ser "casero" implementa todos los mecanismos para realizar El Comportamiento. Sin embargo, ser "amigo del casero" tendrás que reunirte con ellos y proponerles beneficios para que ambos compartan el mismo puesto de venta (o lo captas como vendedor-socio en tu negocio "absorción" o eres socio del suyo "fusión").

La integración genera una nueva persona.